- Новости

Новость - Как поможет бедным социальный контракт о котором говорил Путин в послании?

Путин рассказал о введении программы социального контракта в России. Проект призван помочь гражданам, которые живут за чертой бедности

Президент РФ Владимир Путин рассказал о введении в стране программы так называемого социального контракта, в условиях которого власти помогают гражданам с трудоустройством, повышением квалификации и организацией собственного дела.

Как заявил глава государства, за последние годы число россиян, живущих за чертой бедности, значительно снизилось, однако ситуация все еще остается тяжелой. Чаще всего с этой проблемой сталкиваются многодетные и неполные семьи, а также инвалиды, однако каждый раз человек лишается жизненных перспектив. Социальный контракт способен помочь гражданам в преодолении трудностей.

Путин — о социальном контракте.

«Государство оказывает гражданам помощь по индивидуальным программам поддержки. Человек, который берет у государства ресурсы, берет на себя и обязательства. Социальный контракт дает человеку возможность изменить свою жизнь», — сказал Путин в ходе оглашения послания Федеральному собранию.

Президент подчеркнул, что за 5 лет функционирования программы воспользоваться поддержкой государства смогут около 9 млн человек.

ИЗ ИСТОРИИ ВОПРОСА

Социальный контракт: от Великой Депрессии до восстановления послевоенной Европы

Социальный контракт — это договор, который заключается между малоимущей семьей семьей и органами соцзащиты населения. Подразумевается, что стороны должны будут выполнить ряд требований и обязательств. Цель — простимулировать людей для преодоления тяжелой в финансовом плане жизненной ситуации.

Социальный контракт — это не российское изобретение. Подобные программы многократно применялись за границей.

В США во время Великой депрессии (началась в 1929 году) с помощью социального контракта были спасены миллионы домохозяйств. По распоряжению президента США Франклина Рузвельта людей направляли на строительство дорог, возведение государственных учреждений. За эту работу амерканцам платили деньги, выдавали продуктовые наборы.

Подобные схемы поддержки бедных слоев населения применялись в странах Западной Европы после окончания Второй мировой войны.

В видоизмененном виде программы социального контракта до сих пор существуют в США, во Франции. Главный принцип: от пособия к зарплате. Когда малообеспеченный человек получает не только материальную поддержку от государства, но и ходит на всевозможные курсы повышения квалификации, получает новые профессиональные навыки, которые позволят ему трудоустроиться и тем самым повысить уровень доходов.

Социальный контракт — спасательный круг для малоимущих семей. Малоимущие граждане имеют возможность повысить свое благосостояние, воспользовавшись государственной поддержкой в форме социального контракта. Расскажем, как это сделать.

Помимо выплат малоимущие россияне могут получить государственную помощь в виде социального контракта. Это особая форма взаимодействия таких граждан с местными органами, призванная помочь семье выйти из трудной жизненной ситуации при помощи индивидуальной программы и социальной поддержки. MoneyMan предоставил необходимую информацию по этой теме.

Что такое социальный контракт

Семья Пасечниковых состоит из четырех человек: работоспособных отца и матери, семилетнего ребенка и бабушки-пенсионерки. Они ведут свое хозяйство во Владимирской области, но денег катастрофически не хватает. Последнее время месячные доходы семьи состояли из 25 000 руб., полученных от произведенных продуктов, и 10 000 руб. — бабушкиной пенсии. Пасечниковы любят трудиться, но для того чтобы встать на ноги, им нужна стартовая помощь, которую можно получить по социальному контракту.

Понятие Законом «О федеральной государственной помощи» предусмотрен такой вид помощи малоимущим гражданам как социальный контракт. Он представляет собой соглашение, заключенное между семьей и центром социальной защиты населения, согласно условиям которого гражданам предоставляется социальная помощь, а они обязуются реализовать оговоренные мероприятия. Другими словами, это программа направлена на то, чтобы вывести семью из трудной ситуации.

При этом органы социальной защиты разрабатывают возможные пути решения проблем семьи и предоставляют для их реализации помощь в различных формах (денежной, натуральной). Члены семьи должны потратить полученные ресурсы строго в соответствии указанным мероприятиям, чтобы в дальнейшем иметь постоянный заработок для своего обеспечения.

Некоторые мероприятия в рамках социального контракта, направленные на выход из трудной жизненной ситуации:

• поиск гражданами работы;

• прохождение обучения;

• осуществление деятельности по индивидуальному предпринимательству;

• ведение подсобного хозяйства.

Подобные меры направлены на получение гражданами возможности достойно обеспечивать себя самостоятельно в долгосрочной перспективе. Таким образом, социальный контракт позволяет получить не сами блага, а инструменты для их получения. В связи с этим, в зависимости от индивидуальной программы, потратить деньги можно на приобретение оборудования, ремонт и достройку необходимых помещений, прохождение лечения, покупку инструментов и т. д.

Также в рамках программы может быть представлена и натуральная помощь, если того требует материально-бытовое положение семьи: продукты, одежда, уголь и дрова для отопления, лекарства и др. Отметим, если семья заключает социальный контракт, ее права на другие виды социальной помощи остаются в силе.

Например, если пенсионер-член семьи получает ежемесячные доплаты к пенсии и при этом вместе со своей семьей заключил социальный контракт, он все равно продолжит получать денежные средства в виде доплат.

Размер помощи

Предоставляемая сумма помощи рассчитывается индивидуально для каждой семьи в зависимости от ее положения и возможностей, однако максимальный размер помощи за весь период действия контракта ограничивается 60 000 руб.

Кто может заключить социальный контракт

Чтобы заключить социальный контракт, семья должна относиться к категории малоимущих. Это может быть одинокая супружеская пара или семья с одним и более ребенком, семьи с инвалидами, пенсионерами — состав не имеет значения. Все члены семьи должны быть прописаны по одному адресу, а если кто-то из них числится в другом месте, он не будет учтен при расчете среднего дохода семьи.

К категории малоимущих относятся те граждане, доход которых меньше прожиточного минимума, установленного в регионе. Для этого среднемесячный доход на члена семьи за последние 3 месяца сравнивается со средним прожиточным минимумом на каждого члена этой семьи. Для расчета учитывают все доходы, в том числе стипендии, пенсии, доплаты. Разберемся, могут ли Пасечниковы претендовать на социальный контракт.

Суммарный доход этой семьи за последние 3 месяца составил 105 000 руб. (25 000 руб. × 3 мес. + 10 000 × 3 мес.), поэтому среднемесячный доход равен 35 000 руб. (105 000 руб. / 3 мес.). Тогда средний доход на каждого из 4-х членов семьи — 8 750 руб. (35 000 руб. / 4 чел.). Этот показатель необходимо сравнить с прожиточным минимумом.

Так как Пасечниковы живут во Владимирской области, для примера возьмем показатели этого региона за II квартал 2016 года: — для пенсионеров — 7 856 руб., — для трудоспособных взрослых — 10 183 руб., — для детей — 9 495 руб. В семье представлены все перечисленные группы: 2-е взрослых, 1 пенсионер и 1 ребенок. Тогда месячный прожиточный минимум для всей семьи составит 37 717 руб. (10 183 руб. × 2 чел. + 7 856 руб. × 1 чел. + 9 495 руб. × 1 чел.), а средний минимум на члена семьи — 9 429 руб. (37 717 руб. / 4 чел.). Получается, что реальный доход на члена семьи меньше рассчитанного на человека прожиточного минимума (8 750 руб. < 9 429 руб.), то есть семья Пасечниковых является малоимущей, поэтому может обратиться в органы для заключения социального контракта.

Как заключить социальный контракт

Чтобы получить помощь в рамках социального контракта, гражданам необходимо обратиться в местный центр социальной защиты со следующими документами:

• Паспорта всех членов семьи старше 14-ти лет или иные документы, удостоверяющие личность;

• Свидетельства о рождении детей до 14-ти лет;

• Справка о составе семьи по месту регистрации;

• Справки о заработной плате и других доходах семьи;

• Справка о наличии или отсутствии недвижимого имущества в собственности членов семьи;

• Справка о наличии или отсутствии транспортных средств в собственности членов семьи;

• Справка о предоставлении членам семьи любого вида социальной помощи за последние 3 года;

• Письменное согласие на заключение контракта ото всех совершеннолетних членов семьи.

После подачи документов в течение 25 дней органами принимается решение о возможности заключения с семьей социального контракта. При положительном исходе сотрудниками центра социальной защиты разрабатывается индивидуальная программа социальной адаптации для семьи. В ней четко перечисляются все виды и размер социальной поддержки, которая будет предоставлена, а также мероприятия, которые, подписав контракт, члены семьи обязуются исполнять.

Для содействия гражданам в реализации мероприятий могут быть подключены органы службы занятости, исполнительной власти и местного самоуправления. Программа утверждается на основании заявления на заключение социального контракта, заполненной анкеты о материально-бытовом положении семьи, акта его обследования, листа собеседования и самой программы социальной адаптации.

Контракт заключается на срок от 3-х до 12-ти месяцев, окончательная длительность которого обуславливается содержанием программы. В зависимости от результатов, достигнутых в установленный срок, может быть принято решение о продлении социального контракта.

Предположим, Пасечниковы подали необходимые документы и получили одобрение на заключение социального контракта. Одним из вариантов программы может стать развитие личного подсобного хозяйства. Для этого семье предоставят 40 000 руб. на покупку коровы, 10 000 руб. на обустройство сарая и 10 000 руб. на корм животному. Тогда Пасечниковым удастся заработать на продаже домашнего молока. Или составят альтернативный вариант, когда программой предусмотрено 15 000 руб. на покупку куриц-несушек, 10 000 для сарая и 10 000 на корм птицам. В этом случае Пасечниковы смогут продавать домашние яйца. На примерах видно, что размер помощи может быть представлен как в максимальном размере (первый случай — 60 000 руб.), так и в меньшем (второй случай — 35 000 руб.).

Отчасти это определяется возможностями семьи, отчасти — ограничениями бюджета. Также существуют причины для досрочного расторжения социального контракта: • Невыполнение положений контракта без уважительной причины;

• Изменение семейного материального положения;

• Переезд в другую местность или снятие с учета по месту прописки;

• Изменение состава семьи.

Пилюля от бедности. Кому и как поможет социальный контракт
Если вы заключаете соцконтракт, это вовсе не значит, что вам придется отказаться от всех остальных видов социальной помощи

Что такое социальный контракт и как он помогает выживать гражданам, оставшимся за чертой бедности, узнал Sobesednik.ru.

Вот уже третий год в России действует такой вид адресной помощи, как социальный контракт. За это время им смогли воспользоваться десятки тысяч российских семей. Многим из них, если верить официальной статистике, благодаря этому удалось увеличить свой доход и преодолеть бедность. И все же пока социальный контракт остается для большинства граждан вещью абсолютно неизвестной.

Что это такое

Социальный контракт – это договор о взаимных обязательствах между малоимущей семьей (или отдельным гражданином) и органами соцзащиты. Договариваться они могут о разных вещах. Кто-то, к примеру, попал в сложную жизненную ситуацию, и ему важно помочь найти работу или переобучиться на новую специальность. Кому-то нужна консультация юриста, но денег на нее нет. А кто-то не может полноценно обеспечить детей продуктами, но имеет приусадебный участок. Такой семье могут выделить деньги на приобретение коровы, или на пасеку, или на мотоблок… Бывает и так, что человек хочет наладить индивидуальный бизнес (открыть фотоателье или швейную мастерскую), но возможности не позволяют. Ему могут выделить деньги на приобретение швейной машинки или фототехники. Деньги эти выделяют безвозмездно.

В общем, государство придумало «удочку» – мы поможем обеспечить стартовые возможности, а дальше уж ты сам. Но нельзя рассчитывать, что ты пришел в органы соцзащиты и там сразу тебе дадут денег на корову. Прежде чем подписать с гражданином соцконтракт, сотрудники органа соцзащиты определят ресурс семьи, проверят, насколько обратившиеся социально ответственны и смогут ли они стать добросовестными участниками соцконтракта. Да и потом у семьи попросят отчет – помогла ли оказанная помощь.

На что можно рассчитывать

В программе участвуют все российские регионы. Но поскольку средства на реализацию этой программы идут из региональных бюджетов, то и размеры помощи у всех разные.

Одна из самых щедрых – в Якутии. Там можно единовременно получить больше 100 тыс. рублей (средний размер помощи семьям с детьми в республике – 119 тыс. руб.). Кроме того, семьи с 10 и более детьми могут рассчитывать получить 540 тыс. руб. на приобретение машины.

А вот в Самарской области максимальная помощь по соцконтракту не превышает 35 тыс. руб. Но там зато больший акцент делают на социальных услугах: помогают устроиться на работу, оказывают помощь в получении гражданства и так далее. А в селах – помогают приобрести коров, телят, овец, птицу… И многие уже подняли свои хозяйства таким образом – желающих заключить соцконтракт становится все больше.

В Новосибирской области, к примеру, тоже средний размер помощи не превышает 38 тыс. руб. Однако за год количество соцконтрактов с 33 выросло до 265. Тут большая часть контрактов заключается именно для развития подсобного хозяйства.

В Карелии многодетным малоимущим семьям могут предложить до 75 тыс. руб. Кстати, в республике помогают еще и тем студентам и учащимся проф­техучилищ, которые каждый день ездят на пригородном транспорте – они могут в течение учебного года получать ежемесячно по 600 руб.

В Белгородской области максимальный размер пособия по соцконтракту составляет 50 тыс. руб. Тут, кстати, есть и свое ноу-хау. Во-первых, деньги стараются давать преимущественно тем, кто занят подсобным хозяйством, поскольку на селе слишком высока безработица. Во-вторых, соцконтракт тут заключают на срок не от 3 месяцев до 1 года, как это принято в других регионах, а на более долгий срок – от года до 3 лет. В-третьих, ужесточают критерий отбора семьи для участия в программе. Например, предпочтение отдадут не просто малоимущей семье, а малоимущей семье с детьми.

Кому помогают

– Заключить соцконтракт могут малоимущие семьи и одиноко проживающие граждане, которые сами предпринимают активные действия, чтобы выйти из бедности, – пояснили в Минтруде.

Впрочем, это основной критерий. Но еще есть нюансы, и в каждом регионе они свои. Где-то основной акцент делают на многодетные семьи, где-то – на студентов и тех, кто обучается в профтехучилищах, где-то – на стремление семьи развивать приусадебное хозяйство, где-то акцентируют усилия на помощи тем, кто развивает сферу услуг (создает пилорамы, шиномонтажи, парикмахерские, салоны красоты, мастерские по пошиву обуви и т.д.). В некоторых случаях помогают улучшить жилищные условия или устроить детей в детский сад (или оплачивают услуги няни)… Но главное, чтобы органы соцзащиты увидели вашу заинтересованность. Чтобы поверили: вы не просто стремитесь переложить на плечи государства свои трудности, вы готовы их преодолеть. Вам просто надо чуть-чуть помочь…

Самое главное

  • Если вы заключаете соцконтракт, это вовсе не значит, что вам придется отказаться от всех остальных видов социальной помощи.
  • Узнать о деталях соцконтракта и как его заключить именно в вашем регионе можно в территориальных органах соцзащиты.

/По закону

Федеральный закон от 28.12.2013 г. №442-ФЗ, ст. 15.

1. Гражданин признается нуждающимся в соцобслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

2) наличие в семье инвалида (инвалидов), в т.ч. ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном уходе;

3) наличие ребенка или детей (в т.ч. находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в т.ч. временного) за инвалидом, ребенком, а также отсутствие попечения над ними;

5) наличие внутрисемейного конфликта, в т.ч. с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью; имеющими пристрастие к азартным играм; страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

6) отсутствие определенного места жительства, в т.ч. у лица, не достигшего 23 лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот;

7) отсутствие работы и средств к существованию;

8) наличие иных обстоятельств, которые правовыми актами субъекта РФ признаны ухудшающими условия граждан.